在國務院國資委來陜煤新能源調研座談會上的發(fā)言
各位領導：
大家下午好！
我是陜煤新能源公司非公資本方——億杰控股集團董事長陳高志，首先熱烈歡迎華崗秘書長一行來調研指導工作。
我先簡單介紹一下億杰控股集團：億杰控股集團是一家旗下有多家子公司，集能源礦產、商業(yè)地產開發(fā)運營、電力技術、信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源、環(huán)保產業(yè)、口腔醫(yī)療、健康產業(yè)于一體的綜合性高新技術企業(yè)集團，與多家央企、國企成立了混合所有制企業(yè)。各業(yè)務板塊分布在陜西、青海、四川、福建、河北、寧夏、天津、廣東、內蒙古等地及美國、德國、澳大利亞、匈牙利、俄羅斯、土耳其、英國等國。
在“國際化”方面：2011年，在中央政治局常委、中紀委書記（時任陜西省委書記）趙樂際見證下，集團在德國杜塞爾多夫與德國沃斯坦集團成立了沃斯坦能源技術有限公司。目前在德國波鴻工業(yè)園、天津武清工業(yè)園的一期、二期研發(fā)生產基地已建立并投產，公司主要生產電力、鋼鐵、冶金、化工、垃圾焚燒等行業(yè)的超潔凈排放裝置和環(huán)保方面的系統(tǒng)解決方案；2015年，集團發(fā)起在俄羅斯圣彼得堡投資建設秦始皇大飯店、會展中心、俄中商務園、中華國醫(yī)館等?？傉嫉?萬多平方米，目前是全歐洲最大的具有中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結合的餐飲美食、文化展覽、藝術演出場所，向全球展示獨具特色的中華五千年歷史文明。飯店與會展中心2016年已經(jīng)正式運營！中華國醫(yī)館是一個集中式按摩、俄式按摩、針灸、蠟療、艾灸、刮痧、拔罐、康體、食療養(yǎng)生、口腔醫(yī)療的健康旗艦館，還包括中國中醫(yī)藥學科教學、品茗、健身等各項保健設施和系列配套功能，面向世界宣傳推廣中國歷史悠久的中醫(yī)藥文化，講好中國故事；同時我們還在美國、澳大利亞、匈牙利、土耳其、英國等海外國家先后投資高爾夫器材、節(jié)能環(huán)保、能源礦產、新材料、新能源、溫泉酒店、特色旅游、生物醫(yī)藥、中醫(yī)健康、文化餐飲展覽、酒莊農場、薄膜太陽能、類腦科學院等產業(yè)。由于在“國際化”和“一帶一路”方面做出的良好業(yè)績，2019年5月我當選中華海外聯(lián)誼會理事并受到習近平總書記、汪洋主席等中央領導的親切接見。
在“混改”方面：習近平總書記在十九大報告中指出：“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，深化國企、國資改革的目標就是實現(xiàn)高質量發(fā)展；近年來，在陜西省委、省政府的領導下，在省國資委的大力推動下，陜西省國企、國資改革《三年行動方案》中“布局結構更加優(yōu)化，企業(yè)治理更加科學，創(chuàng)新驅動更加強勁，規(guī)模實力更加壯大，質量效益更加向好，監(jiān)管體制更加完善?！钡攘鶄€實現(xiàn)目標不斷深化落實，這更加堅定了我們民營企業(yè)參與“混改”的信心和決心。“混合所有制”是我們集團所發(fā)展的重點戰(zhàn)略板塊之一。
億杰控股集團作為民營企業(yè)，在混合所有制改革的進程中：
我們是堅定的先行者。早在十八屆三中全會《決定》提出混合所有制經(jīng)濟之前，我們就將發(fā)展混合所有制企業(yè)作為集團的一個重要戰(zhàn)略方向，積極參與到國有企業(yè)的混合所有制改革中來，早在2011年億杰控股集團就與國企成立“混改”公司。
我們是忠實的追隨者。在參與混合所有制改革中，我們嚴格按照《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》、陜西省《關于推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的意見(試行)》等文件精神，在陜西省委省政府領導下、在省國資委指導下，先后與烽火電子、西安城投集團、陜煤化集團、陜建集團、中國節(jié)能集團、省投資集團等央企、國企建立混合所有制企業(yè)，分別投身煤炭高效清潔利用、高爾夫器材、新型能源供熱、花崗巖礦山、物聯(lián)網(wǎng)、蒸汽壓差發(fā)電、粉煤灰及脫硫石膏綜合利用等領域。
我們是積極的倡導者。無論是在全國性會議、陜西省“兩會”、全國工商聯(lián)等各種會議，還是在新聞媒體、秦商總會、川商總會、西商總會等各類平臺，我個人及億杰控股集團多次通過政協(xié)提案、會議發(fā)言、媒體采訪等形式積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟發(fā)聲、建言。2020年陜西兩會期間，我在第一大聯(lián)組討論上圍繞混合所有制，建議在“混改”新公司中實行部分國企員工持股，讓“混改”新企業(yè)擁有自主經(jīng)營權，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)的“三會”制度運營等建議受到時任省長、現(xiàn)任陜西省委書記劉國中的點贊表揚。
各位領導，億杰控股集團參與混合所有制改革，這一路走來，從無到有，從小到大，積累了部分經(jīng)驗，也有很多教訓；這一路走來，省國資委等相關政府部門和領導給了我們很多指導和幫助，比如2017年5月份我們與陜煤集團混改成立的陜煤新能源公司正式掛牌，在混改公司成立前后，省國資委、陜煤集團在政策咨詢、項目推進等多方面給了我們很大的幫助和支持，楊照乾董事長更是多次親自過問，關心合作進展；這一路走來，大部分“混改”項目一經(jīng)混改，體制機制變得更加靈活，員工的動力得到激發(fā)，運轉良好，有的“混改”項目受制于國家政策或者行業(yè)大方向調整，經(jīng)營受阻，效果不明顯。我就“混改”經(jīng)歷，談一下感受和體會，不妥之處還請各位領導批評指正！
1、在黨建引領方面，混合所有制企業(yè)由于有國有企業(yè)的引領，相比于民營企業(yè)在加強黨的建設方面有著無可比擬的優(yōu)勢。混合所有制企業(yè)黨建機制健全，學習考核常態(tài)化，使黨建工作得到強化，對凝聚員工向心力，強化企業(yè)管理發(fā)揮了巨大作用；為新形勢下堅持公有制主體地位，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產保值增值，推動混合所有制企業(yè)做強做優(yōu)做大發(fā)揮著著重要的作用。
2、在企業(yè)管理方面，企業(yè)混改之后，體制機制既規(guī)范又靈活。國企具有較為規(guī)范的企業(yè)管理制度，民企的管理則更為靈活，國企與民企融合后，充分發(fā)揮了國企和民企在管理中的優(yōu)勢；同時企業(yè)的“三會”制度、財務制度等比較規(guī)范健全。
3、在企業(yè)融資方面，混合所有制企業(yè)由于有國企股東背書，銀行評級高，融資渠道廣，金融機構對國企及混改企業(yè)青睞度更高，融資成本也相對較低一些，一定程度上保障了企業(yè)融資難、融資貴以及企業(yè)發(fā)展中所需的金融支持問題。
4、在企業(yè)文化方面，混改企業(yè)帶有深厚的國企文化底蘊及高度的社會責任感，實行的員工持股等激勵措施，增強了員工的歸屬感、使命感、責任感、榮譽感，激發(fā)了廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情；民企文化與國企文化進行互融互通，讓企業(yè)更加具有活力，更加適應激烈的市場競爭需要，鑄就了混改企業(yè)獨具特色的文化體系，激活企業(yè)的內生動力。
當然，在與國企長期相互交往合作的過程中，這些優(yōu)勢也深深地影響著我們民營企業(yè)，很多優(yōu)秀、先進的做法我們都在學習、都在追趕。比如在加強黨建方面，億杰控股集團始終堅持以黨建引領企業(yè)發(fā)展，深入推進企業(yè)黨組織建設，聘請省發(fā)改委原黨組副書記、常務副主任張文波任黨組織負責人。在集團黨組織的指導下，不斷加強思想學習，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；在履行社會責任方面，億杰控股集團始終懷揣家國情懷，關心國家的發(fā)展和民生的福祉，弘揚企業(yè)家精神，多次參與到抗擊新冠疫情、助力脫貧攻堅等公益慈善事業(yè)中，踐行企業(yè)社會責任。我個人也曾兩次被評為“陜西首善”，億杰控股集團被評為陜西省“最具愛心捐贈企業(yè)”、“抗疫·扶貧”愛心企業(yè)等多項榮譽稱號。
“混改”不是“混”，而是“改”，“混改”的最終目的是要激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力，讓企業(yè)在市場競爭中做強、做優(yōu)、做大，走出一條有利于各種資本攜手參與市場競爭、應對市場風險，互補共進、合作共贏的有效路徑。在此我提出以下幾點建議：
1、持續(xù)加強混改企業(yè)黨組織建設工作，全面提升黨組織負責人履職能力，配齊配強黨務干部，嚴格基層基礎管理工作；發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導不同投資者和管理人員共同為企業(yè)發(fā)展奉獻力量，比如我們億杰控股集團派出的非公企業(yè)代表黃崗，任陜煤新能源公司副總經(jīng)理，雖然是中共黨員，但并沒有進入公司黨委。建議加大吸納民營企業(yè)（非公企業(yè)）代表方進入黨委班子，這樣在黨委會的決策和管理上給予民營企業(yè)有一定的建議權；注重人文關懷，把廣大員工緊密團結在黨組織周圍，使黨建工作具有吸引力，形成推動企業(yè)健康發(fā)展的強大凝聚力；建立新形勢下將黨建與生產經(jīng)營深度融合的工作體制和機制，打造獨具特色的混改企業(yè)黨建模式。
2、深化企業(yè)現(xiàn)代化管理機制，依法依規(guī)實施更加市場化的差異化管控。希望堅持市場化改革方向，堅持混改企業(yè)的獨立市場主體地位，科學合理界定國有資本和民營資本出資人管理邊界，特別要注意企業(yè)集團總部職能部門成為制約企業(yè)管理經(jīng)營的“絆腳石”，明確企業(yè)集團總部與二三級子公司、黨委與“三會”制度相互之間的權責劃分，加大對“混改”企業(yè)的放權授權的力度，給予混改新企業(yè)更多的管理自主權；加強頂層設計，建議在人事制度、考核制度制定上探索建立有別于國有獨資、全資公司更加高效靈活的治理機制和監(jiān)管制度。比如出臺全新的考核指標，不唯GDP論，而更側重利潤率、效率、成本控制、能耗等指標；比如在干部任免上，放寬“混改”企業(yè)任免干部的自主權；采取面向社會、公開招聘符合行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，在任免聘用經(jīng)營管理干部時建議聽取民營企業(yè)的意見。
3、健全市場化經(jīng)營機制。制定好、利用好激勵措施，才能釋放活力。建議對所屬子公司實施分類激勵，深入推進子公司經(jīng)營管理團隊任期制和契約化管理，全面落實市場化用工制度，深入完善市場化薪酬分配機制；充分發(fā)揮民營企業(yè)在經(jīng)營管理、市場機制、銷售措施等方面的作用，推動企業(yè)轉換經(jīng)營機制、提升企業(yè)活力與效率，形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制。比如我們與陜建混改的企業(yè)內蒙古陜建礦業(yè)公司，雖然我們民營股份占到49%，但是在企業(yè)管理上還完全按照國企的傳統(tǒng)管理模式，缺乏“混改”活力，影響經(jīng)營。在這方面建議賦予我們民營企業(yè)更大的經(jīng)營權。
4、優(yōu)化業(yè)務布局?！盎旄摹逼髽I(yè)，不一定要片面追求GDP，更要注重利潤率和效率，建議我們新型能源緊抓清潔能源供應與智慧服務兩大主業(yè)方向，加快清理退出在非優(yōu)勢業(yè)務的重資本配置，開展非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離和整治工作，對一些不良資產應及時清理。同時建立創(chuàng)新體制機制，利用好陜西“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺”的優(yōu)勢，借助該平臺市場化、共享式、綜合性、開放化的特點，不斷提高企業(yè)核心競爭力，把握創(chuàng)新發(fā)展主動權，以數(shù)字經(jīng)濟為主線，以物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等技術為支撐，形成以智慧生產、智慧供能、智慧生活為主的智慧服務板塊，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務向新業(yè)態(tài)、新模式的轉變。
5、建議引進優(yōu)秀管理人才和科技人才，引入職業(yè)經(jīng)理人機制，給予事業(yè)發(fā)展平臺和有效激勵，構建多通道職業(yè)發(fā)展體系。比如在員工持股、薪酬標準、醫(yī)保、住房、子女教育等方面達到甚至超越其他類型企業(yè)標準，以便吸引人才、留住人才；在職業(yè)經(jīng)理人制度基礎上實行能上能下、能進能出、能增能減的“三能”機制。
6、在融資方面，建議出臺更多政策舉措，讓“混改”企業(yè)有更大的融資能力，國有大股東繼續(xù)給“混改”企業(yè)提供擔保和支持，以便讓“混改”企業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)得到金融支持。
我們相信，在國務院國資委、陜西省委省政府的領導下，陜西國企國資改革抓好內部改革，抓好混改、股改、上市三項制度改革，一定能進一步激發(fā)內生活力；通過不斷加強標準管理體系和市場化體制機制建設，全面健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升混改企業(yè)自主參與市場競爭能力，使企業(yè)“混”出增長動力，“改”出發(fā)展活力，開啟市場化、加速發(fā)展的新征程，為陜西的創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展貢獻新的力量。
謝謝大家！
億杰控股集團董事長
陳高志