在服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友們：

大家下午好！非常高興參加今天的“服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”座談會。

黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！?/span> 7月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》隆重發(fā)布，表明了黨中央和國務(wù)院支持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的堅定決心，其中對于保護民營企業(yè)權(quán)益、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障等方面有更加明確的要求。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。對民營企業(yè)和民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。

近年來，陜西省委省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強法治政府建設(shè)的重要抓手，今年大力開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動?！蛾兾魇?yōu)化營商環(huán)境條例》明確提出“對各類市場主體依法平等保護”。陜西省法院、省工商聯(lián)等也通過多種方式，為民營經(jīng)濟創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境，助力新常態(tài)下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。6月6日，陜西省法院發(fā)布了《關(guān)于為開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動提供司法服務(wù)保障的十條措施》；6月8日，省法院、省司法廳又共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行政審判職能作用 推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》；陜西省工商聯(lián)針對民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)需求，在吳鐵書記的親自關(guān)心支持下，今年相繼成立了法律工作、國際合作等7個工作委員會，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)。

近日，我相繼參加了全國政協(xié)副主席何報翔帶隊來陜調(diào)研“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”座談會并作了發(fā)言、國務(wù)院督查室 “提振民營企業(yè)信心 促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展”調(diào)研談話。

作為民營企業(yè)，我深切地感受到從黨中央到省委省政府，以及省法院、省工商聯(lián)等各級部門對民營經(jīng)濟發(fā)展的重視，和對廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家的重視。下面我結(jié)合“服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，圍繞“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”提幾點建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、在訴前調(diào)解階段對不愿調(diào)解或調(diào)解無望的案件及時立案。在立案階段，提高訴前調(diào)解效率，對當(dāng)事人明確不接受調(diào)解或者難以通過訴前調(diào)解化解糾紛的案件，確保及時立案，促進(jìn)糾紛的快速解決和社會的和諧穩(wěn)定。

二、放寬民營企業(yè)破產(chǎn)受理標(biāo)準(zhǔn)。建議審慎評估破產(chǎn)受理標(biāo)準(zhǔn)，適度降低門檻，為民營企業(yè)申請破產(chǎn)提供更多的機會和支持，鼓勵其通過破產(chǎn)重新振興發(fā)展。

三、提高線上立案反饋效率，縮短立案時限。推動法院加強線上立案系統(tǒng)建設(shè)，提高線上立案審查的反饋效率，縮短審查處理時限，以便當(dāng)事人更快地獲得案件處理結(jié)果。

四、法院簡化黑名單解除機制。建議嚴(yán)格規(guī)范和提高黑名單使用標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)當(dāng)事人申請對黑名單及時解除，確保黑名單制度公正、合法和有效的運用，以免影響法人正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

五、擴大適用訴訟費的減緩范圍。在經(jīng)濟下行的大形勢下，建議進(jìn)一步放寬適用訴訟費的減繳、緩繳政策，特別是對于經(jīng)濟困難的小微企業(yè)、個體工商戶，給予更多幫助和支持。

六、通暢法官判后答疑的工作機制。倡導(dǎo)法官與當(dāng)事人之間進(jìn)行有效的溝通與交流，通暢判后答疑的有效通道和答疑機制，促使當(dāng)事人服判息訴，從而減少上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

七、建議工商聯(lián)聯(lián)合公、檢、法、司等職能部門定期舉辦案件調(diào)解培訓(xùn)班。培訓(xùn)商協(xié)會、民營企業(yè)管理人員和調(diào)解人員，指派工作人員指導(dǎo)調(diào)解組織聯(lián)絡(luò)員的調(diào)解工作，增強商協(xié)會和民營企業(yè)自我化解糾紛能力。

八、加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，提高對商業(yè)秘密侵權(quán)案件的賠償額度，有力地鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。近年來，知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密頻遭侵犯已成為阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的“絆腳石”，其中處罰力度不夠是侵權(quán)行為頻發(fā)的主要原因，通過提高司法賠償額度，有助于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護。

九、建議對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全強制措施。掌握好執(zhí)法的尺度，盡可能采取不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保全措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對于合法權(quán)益已經(jīng)遭受侵犯的企業(yè)，要借助司法保全手段切實保障其合法權(quán)益。

十是建議明確對司法機關(guān)營商環(huán)境建設(shè)考核，并出臺對應(yīng)的考核指標(biāo)體系。建議引入第三方評估機制，加大對司法基層單位在營商環(huán)境、涉企服務(wù)等方面的績效評價考核。

這些建議旨在促進(jìn)司法公正、保障當(dāng)事人權(quán)益和提高訴訟效率，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，具體的實施還需要對相關(guān)情況進(jìn)行深入的研究和評估，并與各相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。

                              陜西省工商聯(lián)副主席

陜西省川渝商會會長

億杰控股集團董事長

陳高志