人民日?qǐng)?bào)|陳高志：全面推進(jìn)陜西省煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合利用，促進(jìn)三秦大地綠色發(fā)展

    陜西是煤炭大省，是我國(guó)重要的能源化工基地，煤基產(chǎn)業(yè)對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。陜西省煤基產(chǎn)業(yè)包括原煤生產(chǎn)以及以原煤衍生的能源、制造、冶金、重化工等高污染高能耗產(chǎn)業(yè)為主，需要消耗大量水資源。陜西省的水資源緊缺且時(shí)空分布不均，人均、畝均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半左右，70%的降水集中在汛期，70%的水資源量集中在陜南。水資源短缺、水污染加重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題日益突顯，已成為制約陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

    因此，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配是促進(jìn)三秦大地綠色發(fā)展的有效途徑，重要意義不言而喻。建議從以下幾方面著手推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配利用：

    一、提高技術(shù)水平“變廢為寶”—綜合利用煤礦疏干水

    煤炭疏干水是在煤炭開采過(guò)程中從煤層中涌出的污水，經(jīng)過(guò)一定工藝的處理，完全可以利用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉。而疏干水本身由于受井下采礦和人為活動(dòng)的影響，極易受到污染，其含有大量礦粉、巖石粉塵等雜質(zhì)，懸浮物濃度較高，并含有少量有機(jī)物和微生物。以榆林地區(qū)為例，目前存在如下供需矛盾：一方面疏干水未經(jīng)處理無(wú)序排放，污染了礦區(qū)水源，且破壞了生態(tài)環(huán)境；另一方面水資源短缺，可利用水資源越來(lái)越少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需用水。做好礦井水凈化和利用工作，變廢水為資源，化害為利，是防止礦井水污染區(qū)域水源和環(huán)境的必然路徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的必然選擇。

    二、推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新

    水資源短缺是影響陜西省很多地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。在區(qū)域資源型缺水的情況下，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)等用水單位棄煤礦疏干水不用，而大量取用地表水、地下水，占用了較多優(yōu)質(zhì)水資源指標(biāo)，從而導(dǎo)致可供區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源指標(biāo)減少，因此，水資源指標(biāo)置換和再分配應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。水權(quán)置換、引水工程建設(shè)、礦井水等非常規(guī)水資源循環(huán)利用等多渠道拓展。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立專項(xiàng)機(jī)制專門機(jī)構(gòu)規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配。通過(guò)優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、劣水劣用，進(jìn)而釋放優(yōu)質(zhì)水資源指標(biāo)，積極滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水指標(biāo)的需求，緩解區(qū)域水資源短缺狀況。

    三、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水考核力度，積極推行新工藝新技術(shù)

    要對(duì)高耗水、高污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化，全面提高工業(yè)用水效率。要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水考核力度，積極應(yīng)用節(jié)水型工藝技術(shù)，嚴(yán)守水資源使用“紅線”。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)工作，下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是高耗水的工業(yè)企業(yè)，要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。建立工業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，從稅收、科技、環(huán)保等多方面多部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。對(duì)工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備要鼓勵(lì)企業(yè)大膽嘗試、大力推廣。

    四、實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金的“南水北調(diào)”

    陜西省是環(huán)保需求大省，卻非環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。近年來(lái)，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)憑借專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，多數(shù)領(lǐng)先的環(huán)保企業(yè)位于華南、華東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較活躍地區(qū)。陜西省應(yīng)以更加開放的理念、更加創(chuàng)新的舉措， 凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金的“南水北調(diào)”。民營(yíng)環(huán)保企業(yè)資金壓力大，不斷尋求戰(zhàn)略合作，陜西省國(guó)有企業(yè)擁有較強(qiáng)的融資及資源整合能力。國(guó)企、民企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)企有資金和資源整合能力，民企有技術(shù)、人才儲(chǔ)備和業(yè)績(jī)積累，通過(guò)合作、并購(gòu)，加強(qiáng)自己在環(huán)保領(lǐng)域開拓的能力。當(dāng)下央企亦有內(nèi)在轉(zhuǎn)型需要，國(guó)企特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類央企，在本行業(yè)發(fā)展到一定瓶頸期，面臨轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，于是大量國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，同時(shí)滿足環(huán)保民企紓困需要。（陳高志 系陜西省政協(xié)常委、億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng))