5月11日，西安市民在西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳邁科商業(yè)中心服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)。
今年以來，我省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)深化商事制度改革，積極推進(jìn)登記注冊便利化，用更優(yōu)營商環(huán)境為市場主體紓困解難。
一季度，全省新登記市場主體15.43萬戶。截至3月底，全省實(shí)有市場主體總量突破500萬戶，在全國排名第12位。全省實(shí)有市場主體數(shù)量由2018年底的304.17萬戶增加到今年3月底的500.25萬戶，增長64.46%。全省實(shí)有企業(yè)數(shù)量由2018年底的82.04萬戶增加到今年3月底的127.76萬戶，增長55.73%。市場主體數(shù)量在持續(xù)增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。
政策做“加法”
“扶上馬，送一程”更加精準(zhǔn)
“現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)可以不出樓，省時(shí)省力，簡直太方便了?！?月5日，中建絲路建設(shè)投資有限公司人事專員猴永飛說。
西安邁科商業(yè)中心有300余家企業(yè)入駐，企業(yè)類型多元化，對政務(wù)服務(wù)的需求逐漸增多。為方便企業(yè)和群眾辦事，4月21日，西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳邁科商業(yè)中心服務(wù)站正式啟用，這是西安高新區(qū)首個(gè)設(shè)立在商務(wù)樓宇內(nèi)的政務(wù)服務(wù)站，可為樓內(nèi)及周邊企業(yè)提供“一站式”政務(wù)服務(wù)。
“服務(wù)站實(shí)行‘一窗通辦、集成服務(wù)’工作模式，可受理企業(yè)稅務(wù)登記、人才服務(wù)、社會(huì)保障等近百項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)。我們嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、效能問責(zé)等5項(xiàng)制度，為入駐企業(yè)提供‘一體化、零距離、全方位’的政務(wù)服務(wù)?！蔽靼哺咝聟^(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人張棟說。
為持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，我省建成了企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)登記、印章刻制、稅票申領(lǐng)、員工參保登記等7個(gè)事項(xiàng)“打包”，企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”問題……一系列舉措不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
對各類企業(yè)，特別是中小微企業(yè)“扶上馬，送一程”的力度同樣在加大。
今年1月，我省印發(fā)了進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施，從加大紓困資金支持力度、落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策、加大融資支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等9個(gè)方面，提出24條為中小企業(yè)紓困解難的具體措施，持續(xù)加大對中小微企業(yè)支持力度，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
市場主體的持續(xù)發(fā)展，離不開良好的市場環(huán)境。我省從加強(qiáng)資源要素保障、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化市場經(jīng)營活力等方面為市場主體壯大做“加法”，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率上下功夫，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，各部門圍繞市場主體出政策、解難題，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，著力形成穩(wěn)就業(yè)保民生的長效機(jī)制。
負(fù)擔(dān)做“減法”
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速補(bǔ)位
最近，億杰控股集團(tuán)董事長陳高志正忙著對接“雙碳”領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。
億杰控股集團(tuán)積極克服疫情帶來的不利影響，多措并舉謀新路、拓市場、穩(wěn)增長，一季度營業(yè)收入和利潤逆勢增長，營業(yè)收入增長46%，利潤增長21%。億杰控股集團(tuán)參股的陜煤新型能源公司緊抓采購、營銷和生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，經(jīng)營效益再創(chuàng)新高，營業(yè)收入同比增長128.99%，利潤同比增長73.39%，迎來了開門紅，提振了發(fā)展信心。
“疫情之下，集團(tuán)主業(yè)受到了一定影響，在此情形下，我們積極調(diào)整發(fā)展思路，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在參與混改、發(fā)展‘雙碳’經(jīng)濟(jì)、助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、堅(jiān)持國際化發(fā)展等領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績。”說起這些，陳高志滿心歡喜。
今年以來，我省想方設(shè)法幫助市場主體降成本、減負(fù)擔(dān)、卸包袱，各級各部門對照優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃確定19個(gè)方面72項(xiàng)改革舉措，狠抓工作落實(shí)，先后創(chuàng)新推出“政策速推、問題速答、優(yōu)惠速享、稅款速退”的“陜速辦”措施，完成精簡出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡化退稅辦理流程，全省正常出口退稅平均辦理時(shí)間已壓縮至6個(gè)工作日。不斷降低企業(yè)融資成本，持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，方便企業(yè)用電、用水、用氣……以“減負(fù)”為市場主體“加力”。
同時(shí)，我省以關(guān)系民生和營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭為重點(diǎn)，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，不斷深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，優(yōu)化市場環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。
減稅降費(fèi)、優(yōu)化融資環(huán)境、政務(wù)服務(wù)便利化等一系列政策“組合拳”“連環(huán)招”，增強(qiáng)了市場信心，提振了發(fā)展預(yù)期，也激活了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)性，讓更多市場主體從最直接、見效最迅速的幫扶政策中增強(qiáng)信心和底氣。
與去年同期相比，雖然一季度市場主體數(shù)量增速放緩，但是在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了逆勢增長。一季度，全省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域新登記市場主體1.84萬戶，同比增長10.33%。其中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)新登記市場主體同比分別增長39.08%、23.69%，這些領(lǐng)域市場主體的快速補(bǔ)位，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
“乘法+除法”
為市場主體提供持續(xù)養(yǎng)分
目前，受疫情、原材料價(jià)格上漲等因素影響，部分企業(yè)遇到市場需求不足、成本上升等困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小微企業(yè)受到的影響更為嚴(yán)重。同時(shí)，我省企業(yè)總量較少、市場主體“含金量”不高、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模較小等問題仍然突出。
保市場主體是穩(wěn)就業(yè)保民生的關(guān)鍵，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。
為了讓“有形的手”更有力，既要走好增強(qiáng)政策供給的第一步，也要抓好政策落實(shí)的關(guān)鍵一步，做好“除法”，消除堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，為更多市場主體茁壯成長提供“沃 土”“陽光”“雨露”。
我省各級各部門結(jié)合自身實(shí)際情況，推出有針對性的配套舉措，確保各項(xiàng)紓困政策盡快落實(shí)，讓利好政策盡快轉(zhuǎn)化為市場的發(fā)展推力；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，堅(jiān)持招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以增量激活存量，以存量帶動(dòng)增量，提升企業(yè)走出經(jīng)營困境、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的能力；著力發(fā)揮大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的主體作用，向中小微企業(yè)開放資源、開放場景、開放應(yīng)用、開放創(chuàng)新需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐，提高中小微企業(yè)專業(yè)化能力和水平。
同時(shí)，我省以改革做“乘法”，持續(xù)提升行政審批效能，穩(wěn)步推動(dòng)“全省通辦”“跨省通辦”，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一件事一次辦”，有效提升行政效能和辦事效率，營造公開透明、公平競爭的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境和市場秩序，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
下一步，我省將繼續(xù)延期、擴(kuò)圍、加力有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，打通政策落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，努力將政策紅利加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，我省全力以赴擴(kuò)大有效投資，加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化要素市場化配置改革和“放管服”改革，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)快速恢復(fù)，加快培育形成競爭新優(yōu)勢，讓更多市場主體生得下、長得大、活得好。
